給創(chuàng)業(yè)失敗者“容錯(cuò)空間”，如何突破制度瓶頸？

　　在3月11日廣東代表團(tuán)召開的小組會(huì)議上，全國人大代表，中國工程院院士、鵬城實(shí)驗(yàn)室主任高文向前來聽會(huì)的最高人民法院院長張軍提起了創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的“失敗案例”。

　　他在調(diào)研中了解到，有的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)簽署了對(duì)賭協(xié)議，如果企業(yè)未滿足投資機(jī)構(gòu)提出的經(jīng)營指標(biāo)，就要將高額投資退還給投資機(jī)構(gòu)。此外，創(chuàng)業(yè)者名下的股份、房產(chǎn)等還有可能被凍結(jié)，創(chuàng)業(yè)失敗的公司變成了“僵尸企業(yè)”，創(chuàng)業(yè)者則可能變成老賴，影響其東山再起。

　　“要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)投資從零和博弈轉(zhuǎn)向價(jià)值共生。”高文建議，最高法在司法裁判中適度體現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的包容和支持，依法限制嚴(yán)苛的風(fēng)險(xiǎn)投資條款。同時(shí)，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌設(shè)立專門針對(duì)初創(chuàng)科技企業(yè)的國家級(jí)股權(quán)投資機(jī)制，提供長周期的資本支持，建立完善的免責(zé)機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。

　　高文還建議，在公司法中建立相關(guān)配套制度，引入可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股的機(jī)制，允許有限公司通過章程設(shè)置優(yōu)先股權(quán)，將回購性條款納入優(yōu)先股的法定規(guī)則軌道等。

　　“要從法律制度上允許失敗、容忍失敗?！备呶脑诎l(fā)言中說。

　　今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒也關(guān)注到了類似現(xiàn)象。他同樣建議修訂公司法，將商自然人破產(chǎn)制度納入其中，保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)家精神，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　田軒提到的商自然人，通常指的是以自己的名義，以營利為目的，獨(dú)立從事商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)并以此為職業(yè)的自然人，例如個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的出資人等。

　　在田軒看來，現(xiàn)行公司法尚未對(duì)商自然人破產(chǎn)作出專門規(guī)定，可能導(dǎo)致經(jīng)營失敗的商自然人因缺乏合法債務(wù)豁免與退出機(jī)制、承擔(dān)無限連帶責(zé)任陷入困境，既抑制創(chuàng)業(yè)積極性，也與國家政策導(dǎo)向相悖。

　　他建議在公司法中增設(shè)商自然人破產(chǎn)專章，為其建立合理的免責(zé)制度。對(duì)因不可抗力、市場風(fēng)險(xiǎn)等客觀原因破產(chǎn)的商自然人給予免責(zé)保護(hù)，同時(shí)對(duì)隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意逃債等行為建立嚴(yán)格的追責(zé)機(jī)制。

　　他還建議，加快建設(shè)并完善全國統(tǒng)一的個(gè)人信用信息平臺(tái)，通過信用評(píng)級(jí)與修復(fù)機(jī)制跟蹤破產(chǎn)創(chuàng)業(yè)者信用情況。此外，還可以建立個(gè)人破產(chǎn)輔導(dǎo)制度，為確有需要的商自然人提供專業(yè)咨詢，設(shè)立由司法部門任命的公職背景破產(chǎn)管理人，為經(jīng)濟(jì)困難的申請(qǐng)人提供免費(fèi)服務(wù)。

　　3月9日，最高人民法院院長張軍作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)提到，深圳深化個(gè)人破產(chǎn)制度實(shí)踐，首例個(gè)人破產(chǎn)清算案當(dāng)事人按債權(quán)人會(huì)議表決同意的方案積極償債，4年考察期滿被依法免除剩余債務(wù)。

　　“今年和前年，深圳都有案例被我們引用。從破產(chǎn)重整到破產(chǎn)清算，深圳都走在全國前列?！睆堒娫趨⒓訌V東代表團(tuán)小組審議時(shí)說。2024年最高人民法院工作報(bào)告提到，深圳法院2021年起實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，受理個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)227件。梁某被法院裁定適用個(gè)人破產(chǎn)重整程序，與債權(quán)人協(xié)商免除利息和滯納金、三年內(nèi)償還本金，梁某努力打拼、積極償債，提前15個(gè)月完成履約，我國境內(nèi)首宗個(gè)人破產(chǎn)案審結(jié)執(zhí)結(jié)。報(bào)告中提到，“個(gè)人可破產(chǎn)、可重整，更可再創(chuàng)業(yè)！”

　　張軍還提到，一些“僵尸企業(yè)”沒辦法處理，有的企業(yè)評(píng)估過程中也遇到過類似問題。當(dāng)前，破產(chǎn)制度的建設(shè)完善過程中還有很多問題需要進(jìn)一步論證，更穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 尹希寧 來源：中國青年報(bào)