中新經(jīng)緯3月19日電 (宋亞芬)繼民法典之后，我國第二部“法典”——《生態(tài)環(huán)境法典》日前正式公布。

　　《生態(tài)環(huán)境法典》采用了“適度法典化”的編纂方式。中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長侯佳儒在接受中新經(jīng)緯專訪時表示，“適度法典化”不追求畢其功于一役的“大而全”，在保持適度穩(wěn)定性的同時兼顧靈活性，以便于回應(yīng)社會快速發(fā)展。

　　在侯佳儒看來，當(dāng)代環(huán)境治理是一個開放性領(lǐng)域，新環(huán)境問題不斷進入環(huán)境資源立法視野，開放性是環(huán)境資源立法的天然特征。環(huán)境資源立法還具有地域性特征，在法典化背景下，要對地方性環(huán)境資源立法留足空間。

　　對于公眾和企業(yè)而言，法典施行將帶來從宏觀治理到微觀生活的切實改變。

　　對普通老百姓而言，法典的頒布代表著身邊的“小煩惱”從此有了法律的“硬杠杠”。

　　侯佳儒談到，過去，油煙擾民、廣場舞噪聲、廣告屏過亮這些“家門口”的煩心事，往往投訴無門或調(diào)解無據(jù)。如今，法典對這些細微之處作出了明確規(guī)定，讓居民的投訴變得有據(jù)可依，讓執(zhí)法的尺子變得有度可量。

　　在企業(yè)層面上，侯佳儒則認為，這是一場“破立并舉”的洗禮。一方面，《生態(tài)環(huán)境法典》將散落于多部法律中的環(huán)保規(guī)則統(tǒng)合為一，讓企業(yè)告別“九龍治水”的迷茫，獲得穩(wěn)定、清晰的市場預(yù)期。另一方面，法典大幅提高罰款額度，讓環(huán)保合規(guī)從一道選擇題，變成一道生死攸關(guān)的必答題，成為企業(yè)生存不可逾越的鐵門檻。

　　例如，近年來，伴生放射性礦開發(fā)利用帶來的環(huán)境風(fēng)險日益凸顯，部分地區(qū)天然放射性水平升高，影響范圍不容小覷?！渡鷳B(tài)環(huán)境法典》將放射性污染的最高罰款金額從二十萬元提高到二百萬元。

　　在侯佳儒看來，原有二十萬元的罰款上限，對于可能造成持久性危害的違法行為而言，威懾力明顯不足，甚至被個別企業(yè)視為可承受的違法成本。

　　再例如，法典直面長期困擾行業(yè)的“頑疾”，加大了對環(huán)評、監(jiān)測等領(lǐng)域弄虛作假行為的處罰力度，最高可處二百萬元罰款，并實施從業(yè)禁止。

　　過去，個別機構(gòu)為了搶市場、趕工期，把環(huán)評報告做成了“依葫蘆畫瓢”，把監(jiān)測數(shù)據(jù)搞成了“選擇性填報”，甚至出現(xiàn)“買報告”“賣數(shù)據(jù)”的潛規(guī)則。侯佳儒認為，這些行為如同給決策者遞上一張“歪地圖”，不僅誤導(dǎo)環(huán)境治理，更嚴(yán)重侵蝕了法治的公信力。

　　“加大處罰力度，是讓法律真正‘長出牙齒’，讓法律責(zé)任與潛在危害相匹配，讓違法成本真正高于違法收益，重塑生態(tài)正義的天平?！焙罴讶鍙娬{(diào)。(中新經(jīng)緯APP)

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