經中央軍委批準，全軍今天(3月1日)起，制發(fā)啟用《中國人民解放軍預備役人員證》?！额A備役人員證》為本芯證件式樣，具有較高的防偽性和通識度，是證明預備役人員身份的有效證件，證件號碼為系統(tǒng)生成的唯一身份號碼，發(fā)給《中華人民共和國預備役人員法》頒布施行后在中國人民解放軍依法服預備役的預備役軍官、預備役軍士和預備役兵?！吨袊嗣窠夥跑婎A備役軍官證》即行廢止。

　　這一新證件對預備役人員意味著什么？它將帶來哪些變化？

　　從今天開始，我國的預備役人員將擁有一張全新的身份證明——《中國人民解放軍預備役人員證》。專家介紹，這張證件雖小，卻意義重大，它是預備役人員身份統(tǒng)一、規(guī)范、權威的象征。

　　國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：《中國人民解放軍預備役人員證》制發(fā)啟用，標志著預備役人員有了統(tǒng)一編入預備役部隊服預備役的證明，是國家和軍隊對預備役人員身份的正式認定，體現(xiàn)出預備役人員所應享有的個人榮譽與社會尊崇。

　　這張新證件為本芯證件式樣，內含系統(tǒng)生成的唯一身份號碼，具有較高的防偽性和通識度。它的啟用，將給預備役人員的生活和履職帶來實實在在的便利。無論是執(zhí)行軍事任務，還是享受國家賦予的優(yōu)待政策，這本證件都是最有效的憑證。

　　國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：比如說它便于預備役人員戰(zhàn)時應召參戰(zhàn)，平時被召集參加軍事訓練、擔負戰(zhàn)備勤務、執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動任務，也便于預備役人員依法依規(guī)享受有關福利待遇、撫恤優(yōu)待等。還有一個重要的功能就是可以有效區(qū)別預備役人員與現(xiàn)役軍人、文職人員以及民兵等不同群體之間的關系，強化預備役人員的服役意識和身份認同。

　　專家特別提醒，只有這輪改革后選拔補充的新型預備役人員才擁有該證件，改革前曾服預備役的人員不發(fā)放此證件。以往制發(fā)的《中國人民解放軍預備役軍官證》即行廢止。

　　預備役人員 擁有“亦兵亦民”雙重身份

　　成為預備役人員后，身份有何特殊？又能享受到哪些待遇和保障？

　　預備役人員一個最顯著的特點就是擁有“亦兵亦民”的雙重身份。他們平時活躍在社會各行各業(yè)，是普通勞動者；一旦國家需要，他們就要穿上軍裝，履行軍人的職責。專家強調，基于這一特殊屬性，國家專門立法來保障他們的權益。

　　國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：國家和軍隊按照待遇與付出相適應、激勵與補償相結合、軍隊與地方相銜接、保障標準與經濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的原則，構建了科學合理的預備役人員管理和待遇保障體系。

　　那么，具體的待遇保障包含哪些內容呢？專家介紹說，首先是榮譽感的提升，預備役人員將佩帶專門的標志服飾。其次是經濟待遇，主要包括津貼補貼。

　　國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：預備役人員享受的津貼補貼主要包括服役津貼、任務津貼和相關補貼。其中服役津貼包括按月發(fā)放的基本津貼，和根據(jù)年度考核結果發(fā)放的一次性增發(fā)津貼、任務津貼、相應補貼。其中預備役人員是來自地方的各級各類機關團體企業(yè)事業(yè)組織工作人員的所在地方工作單位應當保持其原有的工資、獎金、福利和保險等待遇。

　　此外，醫(yī)療、撫恤等方面也有明確規(guī)定。預備役人員參戰(zhàn)享受軍人同等醫(yī)療待遇，平時參加訓練和執(zhí)行任務期間，軍隊會為其購買人身意外傷害保險。因參戰(zhàn)、訓練等原因傷亡的，將參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》獲得撫恤優(yōu)待。

　　預備役人員的選拔渠道和基本流程有哪些？

　　什么樣的人可以成為預備役人員？普通人想加入需要經過哪些步驟？專家梳理了預備役人員的選拔渠道和基本流程。

　　成為一名預備役人員，首先要滿足基本的政治、年齡、身體等“硬杠杠”。

　　國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：還要符合三點要求：一、年齡小于國家法律規(guī)定的各銜級相應的服預備役最高年齡4歲以上，備戰(zhàn)打仗急需或者崗位有特殊要求的可適當放寬。二、政治考核、體格檢查符合軍隊征集和招錄人員有關標準要求。三、具備相應崗位的工作經歷、管理能力或者專業(yè)技能技術水平。這樣一個適齡公民經過選拔才能成為一名合格的預備役人員。

　　滿足了基本條件，接下來就是從哪些群體中選拔。專家表示，預備役人員的來源主要有兩個：從符合服預備役條件、經過預備役登記的退役軍人和地方專業(yè)技術技能人才中選拔補充。這意味著，如果你是退役軍人，或者你在某些專業(yè)領域擁有一技之長，都有可能成為預備役部隊選拔的對象。具體的選拔流程是怎樣的呢？

　　國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：這個程序總的來講，就是由預備役部隊會同省軍區(qū)系統(tǒng)或者兵役機關，根據(jù)中央軍委下達的年度選拔補充計劃，按照宣傳發(fā)動、組織預選、體格檢查和政治考核，綜合考察，辦理入役手續(xù)，完成授銜任職等步驟進行。

　　對于有意愿的公民，特別是地方專業(yè)技術人才，可以登錄全國征兵網(www.gfbzb.gov.cn)提交信息，也可以自行到本人戶籍所在地或經常居住地的縣級人民政府兵役機關申請。

　　預備役與現(xiàn)役 民兵有何不同？

　　新一輪改革后，預備役部隊的性質和定位發(fā)生了深刻變化。它和現(xiàn)役部隊、民兵到底有什么區(qū)別呢？

　　專家首先明確了當前預備役部隊的根本定位：它不再是過去的“后備力量”，而是我軍的重要組成部分。

　　國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：預備役部隊是中國人民解放軍的組成部分，全面納入軍隊領導指揮體系，由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領導，預備役部隊已成為各軍兵種力量體系的構成要素，是現(xiàn)役部隊的有效補充，與現(xiàn)役部隊一體建設運用，共同履行軍隊使命任務。

　　預備役人員與現(xiàn)役軍人有何不同呢？二者最大的區(qū)別在于身份屬性。

　　國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：預備役人員具有亦兵亦民的雙重身份屬性。平時他們廣泛分布在社會的各行各業(yè)，既要從事各項工作，只有在特定時段內履行服役備役的兵役義務，而軍人具有兵的單一身份屬性，他們是全職全時全域履行服現(xiàn)役的兵役義務。兩者在管理方式上也不同。預備役人員管理采取的是平時在社會各行各業(yè)中從事生產勞動，實施分散管理，與定期到軍營參加訓練和執(zhí)行任務，實施集中管理相結合的方式。軍人管理采取的是全時全域，按照軍隊規(guī)定實施集中統(tǒng)一的管理。

　　過去常把預備役和民兵并提，現(xiàn)在兩者有了本質的區(qū)分。

　　主要存在4個不同：

　　一是領導管理不同，預備部隊由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領導，民兵實行軍地雙重領導。

　　二建設定位不同，預備役部隊是中國人民解放軍的組成部分，是現(xiàn)役部隊的有效補充。民兵是不脫離生產的群眾武裝組織，是中國人民解放軍的助手和后備力量。

　　三職能任務不同，預備役部隊按照規(guī)定進行軍事訓練，執(zhí)行防衛(wèi)作戰(zhàn)任務和非戰(zhàn)爭軍事行動任務，根據(jù)國家發(fā)布的動員令，由中央軍委下達命令轉為現(xiàn)役部隊。民兵在軍事機關的指揮下?lián)搼?zhàn)備勤務，執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動任務和防衛(wèi)作戰(zhàn)任務。

　　四是法律義務不同，根據(jù)我國兵役法規(guī)定，預備人員是依法服兵役，民兵不再屬于服兵役的范疇。

　　預備役人員征召轉服現(xiàn)役流程嚴密高效

　　預備役部隊的核心使命是打仗。和平時期他們是國家建設者，一旦戰(zhàn)爭來臨，他們如何快速完成身份轉換，奔赴戰(zhàn)場呢？

　　根據(jù)法律規(guī)定，戰(zhàn)時預備役部隊將根據(jù)國家發(fā)布的動員令轉為現(xiàn)役部隊。這個轉換過程雖然聽起來復雜，但有著一套嚴密、高效的流程。

　　國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：在國家發(fā)布動員令，或者國務院、中央軍委依法采取必要的國防動員措施后，部隊應當根據(jù)上級的命令，迅速向被征召的預備役人員下達征召通知，組織人員收錄集結并通報其預備役登記地的縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府兵役機關和所在單位。預備役人員接到征召通知后，必須按照規(guī)定在規(guī)定時間內到指定地點報到。

　　人員集結完畢后，并不會立即投入作戰(zhàn)，而是要進行關鍵的“臨戰(zhàn)訓練”環(huán)節(jié)。這是為了讓預備役人員盡快恢復和提升作戰(zhàn)技能，適應戰(zhàn)場環(huán)境。

　　國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：被征召的預備役人員經收攏集結、組織臨戰(zhàn)訓練后，根據(jù)軍隊有關規(guī)定轉服現(xiàn)役。由其預備役登記地、縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府兵役機關辦理入伍手續(xù)，而后由部隊按照有關規(guī)定改授相應軍銜，任用相應崗位職務，履行軍人職責，執(zhí)行作戰(zhàn)任務。

　　這一整套流程的設計，就是為了確保預備役力量在關鍵時刻能夠“拉得出、上得去、打得贏”。

　　國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：作為軍人只有兩種狀態(tài)，就是打仗和準備打仗，預備人員作為預備役部隊的主體成員，也應像軍人一樣，隨時響應征召、聽令參戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝。

　　(央視新聞客戶端)