中新網3月7日電 全國政協(xié)十四屆四次會議7日下午舉行第二次全體會議，委員進行大會發(fā)言。

　　全國政協(xié)委員 解冬：

　　各位委員，我代表民建中央發(fā)言，我的發(fā)言題目是：推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合 塑造高質量發(fā)展新動能。

　　推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合是以習近平同志為核心的中共中央深刻洞察發(fā)展大勢、準確把握科技和產業(yè)發(fā)展規(guī)律作出的重大決策?！笆奈濉睍r期，新型舉國體制和市場機制協(xié)同發(fā)力，在量子科技等領域實現(xiàn)原始創(chuàng)新突破，“新三樣”、深度求索大模型等產品驚艷全球，讓我國走入世界科技和產業(yè)競爭舞臺的中央。當前，大國博弈日趨復雜激烈，國內高質量發(fā)展需求愈發(fā)迫切，唯有用好科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合這把培育發(fā)展新質生產力的“金鑰匙”，才能更好抓住歷史機遇，搶占制高點，推動中國式現(xiàn)代化偉大事業(yè)不斷前進。

　　為此，建議：

　　一、強化企業(yè)主體地位，讓企業(yè)既當好科技創(chuàng)新的“出題人”，又當好“答題人”。擴大企業(yè)在科研立項、組織實施、評審驗收、國際合作中的參與度，完善以市場為導向的技術攻關機制。鼓勵龍頭企業(yè)加大基礎研究投入，支持更多科技領軍企業(yè)與國家自然科學基金共同設立聯(lián)合專項，支持優(yōu)質民營企業(yè)成為國家自然科學基金依托單位。由重點產業(yè)鏈主企業(yè)牽頭組建“攻關聯(lián)合體”，以市場需求為導向開展研發(fā)，讓產業(yè)痛點成為科研方向，以技術突破推動產業(yè)升級。認真執(zhí)行關于嚴格規(guī)范涉企行政行為的制度規(guī)定，為企業(yè)松綁賦能、營造良好環(huán)境。

　　二、發(fā)揮“生力軍”作用，讓更多青年創(chuàng)新人才挑起大梁。創(chuàng)新主力年輕化是AI時代的趨勢。要落實以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價政策，深化人才分類評價改革，“不拘一格降人才”。對基礎創(chuàng)新人才，在高校和研究機構中推行長周期培養(yǎng)計劃，降低短期考核、“非升即走”壓力。對應用型創(chuàng)新人才，明確“高校育才、社會成才”分工定位，鼓勵企業(yè)建立內部人才培養(yǎng)體系和裂變機制，放大創(chuàng)新人才的社會溢出效應。聚焦產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，積極引進國際頂尖人才和團隊。建設戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、創(chuàng)新企業(yè)家、工程師、技術經理人、投資人等多元化的青年人才隊伍。

　　三、強化金融支撐作用，加大對初創(chuàng)科技企業(yè)的金融支持。設立科技創(chuàng)新風險補償資金池，對高風險項目早期投資提供部分損失補償。不斷完善研發(fā)費用加計扣除政策，對戰(zhàn)略性技術領域實施階梯式加計比例。推動商業(yè)銀行建立數(shù)據、專利等新要素評估體系，將技術可行和市場前景納入授信標準。探索支持具備科創(chuàng)屬性的上市公司帶頭發(fā)行科創(chuàng)債，適度拓展中小企業(yè)私募債券、非公開發(fā)行科創(chuàng)債。開發(fā)覆蓋創(chuàng)新鏈條前段的知識產權險、技術研發(fā)險、研發(fā)中斷險、首臺(套)質量險等保險產品。優(yōu)化資本市場全周期支持機制，引導長期資本、耐心資本投早、投小、投長期、投“硬科技”。

　　四、完善“生態(tài)園”建設，營造更適宜創(chuàng)新的市場環(huán)境。加快新技術應用、新模式推廣審批進度，推行“合規(guī)促進”執(zhí)法導向，推動技術突破與政策創(chuàng)新雙輪驅動。在決策程序合規(guī)的情況下，對確已盡責的決策因不可抗力或政策變動導致的損失，豁免受托管理機構及相關責任人責任。在技術迭代較快的領域，探索“政策沙盒”，推行包容審慎的規(guī)則和觸發(fā)式監(jiān)管。加快建設一批向社會開放的概念驗證、中試驗證應用場景，以場景應用促進產業(yè)生態(tài)發(fā)展。

　　(根據網絡文字直播整理)