國(guó)際銳評(píng)丨開(kāi)局之年，世界見(jiàn)證奮進(jìn)的中國(guó)

　　2026年3月12日，北京，春意盎然。

　　表決通過(guò)了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議、關(guān)于“十五五”規(guī)劃綱要的決議、生態(tài)環(huán)境法典、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法……全國(guó)兩會(huì)一系列議程圓滿完成，見(jiàn)證了“十五五”開(kāi)局意義非凡。

　　“一個(gè)重要的里程碑”“規(guī)劃了中國(guó)戰(zhàn)略新航向”“是中國(guó)的政治盛會(huì)，也是世界的共贏圖景”……國(guó)際輿論認(rèn)為，兩會(huì)不僅部署了中國(guó)未來(lái)行動(dòng)綱領(lǐng)，也為各國(guó)實(shí)現(xiàn)共同繁榮繪制了路線圖。未來(lái)五年，中國(guó)將怎么干？以五年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”的成功密碼是什么？下一個(gè)五年，世界又將看到什么樣的中國(guó)？

　　一個(gè)把握歷史主動(dòng)的中國(guó)

　　“中國(guó)用事實(shí)證明，未來(lái)是通過(guò)規(guī)劃、努力和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，耐心構(gòu)建起來(lái)的?！眱蓵?huì)召開(kāi)前后，巴西媒體刊文指出，中國(guó)以務(wù)實(shí)主義推行長(zhǎng)期規(guī)劃，最終形成了一種可供世界參考的發(fā)展模式。

　　實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是近代以來(lái)中華民族孜孜以求的夢(mèng)想，但“現(xiàn)代化不會(huì)從天上掉下來(lái)，而是要通過(guò)發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神干出來(lái)”。何為歷史主動(dòng)？就是把握住歷史發(fā)展規(guī)律和大勢(shì)，抓住歷史變革時(shí)機(jī)，順勢(shì)而為，奮發(fā)有為。以五年規(guī)劃為抓手，將宏偉目標(biāo)拆解成一個(gè)個(gè)階段性任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步，正是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史主動(dòng)精神的體現(xiàn)。

　　從全球看，五年規(guī)劃這一模式并非中國(guó)首創(chuàng)，也不是中國(guó)獨(dú)有，但只有中國(guó)堅(jiān)持得最久、效果最顯著。從1953年到2026年，從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十五個(gè)五年規(guī)劃，從“一窮二白”到創(chuàng)造世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　國(guó)際分析人士認(rèn)為，關(guān)鍵是中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌以及所具備的歷史耐心與戰(zhàn)略定力。特別是中共十八大以來(lái)，基于對(duì)“兩個(gè)大局”的準(zhǔn)確分析研判，中國(guó)共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往為價(jià)值追求，將頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，生動(dòng)踐行全過(guò)程人民民主，五年規(guī)劃的前瞻性、延續(xù)性、科學(xué)性進(jìn)一步凸顯。俄羅斯科學(xué)院中國(guó)與現(xiàn)代亞洲研究所所長(zhǎng)基里爾·巴巴耶夫認(rèn)為，中國(guó)的五年規(guī)劃既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，也是激發(fā)整個(gè)社會(huì)活力的動(dòng)力源泉。還有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)這種兼具延續(xù)性與調(diào)適性的長(zhǎng)期主義優(yōu)勢(shì)是西方國(guó)家難以比擬的。

　　“做好規(guī)劃還要推動(dòng)執(zhí)行。好規(guī)劃和執(zhí)行力，這兩條要結(jié)合起來(lái)?！眱蓵?huì)期間，習(xí)近平主席來(lái)到江蘇團(tuán)參加審議時(shí)作出這樣的論述?！皥?zhí)行力”正是世界觀察“中國(guó)之治”的又一指標(biāo)。

　　“十四五”規(guī)劃綱要確定的20項(xiàng)主要指標(biāo)、17方面重大戰(zhàn)略任務(wù)、102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目勝利完成——這樣的超強(qiáng)執(zhí)行力從何而來(lái)？今年全國(guó)人大年度例會(huì)表決通過(guò)的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法，詳細(xì)列出了規(guī)劃的編制、審查與批準(zhǔn)、實(shí)施、監(jiān)督等全流程以及相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)，各司其職，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，盡顯“全國(guó)一盤(pán)棋”“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)與治理優(yōu)勢(shì)。

　　聚勢(shì)以成局，謀遠(yuǎn)而致遠(yuǎn)。在美中合作基金會(huì)執(zhí)行主席約翰·米勒-懷特看來(lái)，中國(guó)把制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，將有助于更好發(fā)揮治理效能，進(jìn)一步保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。西班牙中國(guó)政策觀察網(wǎng)站認(rèn)為，中國(guó)通過(guò)法律確保政策連續(xù)性和可持續(xù)性，為發(fā)展中國(guó)家提供了重要借鑒。

　　一個(gè)聚焦高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)

　　“通過(guò)設(shè)定更為穩(wěn)健的增長(zhǎng)目標(biāo)，北京正在追求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展常態(tài)?！眱蓵?huì)期間，《今日巴基斯坦報(bào)》對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)置作出評(píng)價(jià)。

　　未來(lái)五年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平打好基礎(chǔ)”——這種表述中蘊(yùn)含定量要求的目標(biāo)設(shè)置，體現(xiàn)了鮮明的高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。它向世界清晰表明，對(duì)中國(guó)而言，“量的合理增長(zhǎng)”很重要，“質(zhì)的有效提升”更重要。

　　發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。以五年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”的另一個(gè)密碼就在于抓牢了這把總鑰匙。從“一五”到“十五五”，五年規(guī)劃的發(fā)展任務(wù)不斷演進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，“高質(zhì)量發(fā)展”成為主題詞。其中，“十三五”朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)發(fā)力；“十四五”將2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)融入其中；“十五五”著眼于為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，突出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　未來(lái)五年，高質(zhì)量發(fā)展之路怎么走？

　　“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。”兩會(huì)期間，習(xí)主席作出重要論斷。在今年政府工作報(bào)告中，“改革”和“創(chuàng)新”出現(xiàn)了75次。聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造更多萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至12.5%……“十五五”作出的相關(guān)部署，將讓中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的“新意”更足。

　　值得一提的是，今年政府工作報(bào)告首提“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”。這意味著，人工智能這個(gè)“關(guān)鍵變量”將成為高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)勁增量”。阿聯(lián)酋《國(guó)家報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)將智能深度嵌入經(jīng)濟(jì)內(nèi)核，這正是世界需要理解并借鑒的深刻變革。

　　兩會(huì)期間，生態(tài)環(huán)境法典經(jīng)表決通過(guò)，成為外界關(guān)注的另一焦點(diǎn)。以法治之力促進(jìn)人與自然和諧共生，將讓中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的“綠色”更濃。

　　按照預(yù)期目標(biāo)，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。未來(lái)五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)降低17%；確保碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)……荷蘭駐華大使昊使博認(rèn)為，中國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型方面取得巨大進(jìn)展，這對(duì)歐洲乃至全世界都意義重大。

　　一個(gè)不斷增進(jìn)民生福祉的中國(guó)

　　“身高體重指數(shù)是不是在19~24之間，成年男性的腰圍是不是一般控制在90厘米以下，成年女性的腰圍是不是一般控制在85厘米以下……”

　　兩會(huì)期間，一場(chǎng)民生主題的記者會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人細(xì)數(shù)健康量化指標(biāo)，被眾多網(wǎng)友稱(chēng)作“減肥還不夠，國(guó)家喊你測(cè)腰圍”……

　　指標(biāo)的背后，蘊(yùn)含著大健康的戰(zhàn)略布局，因?yàn)椤艾F(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)”。

　　按照中共中央的戰(zhàn)略決策，到2035年要建成健康中國(guó)。“十五五”是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。規(guī)劃綱要提出，2030年人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲，這標(biāo)志著屆時(shí)中國(guó)居民的主要健康指標(biāo)將邁入高收入國(guó)家行列。

　　這樣的目標(biāo)，如何達(dá)到？“必須突出重點(diǎn)，緊緊抓住那些惠及面廣、牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作?！边@既包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的堅(jiān)實(shí)支撐，也要有多層次社會(huì)保障體系托底。很多人關(guān)注到，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)首次寫(xiě)入了今年政府工作報(bào)告。香港《南華早報(bào)》認(rèn)為，這表明中國(guó)將努力加強(qiáng)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，并支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械的發(fā)展。減體重、測(cè)腰圍、常運(yùn)動(dòng)……人人實(shí)現(xiàn)“小目標(biāo)”，健康中國(guó)的“大目標(biāo)”就能向前推進(jìn)。

　　外界還關(guān)注到，在“十五五”規(guī)劃綱要設(shè)置的20項(xiàng)主要指標(biāo)中，民生指標(biāo)占了7項(xiàng)，比重超過(guò)1/3。制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上、居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高24元、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元……今年政府工作報(bào)告中列出的一個(gè)個(gè)數(shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)舉措，無(wú)不體現(xiàn)出中國(guó)式現(xiàn)代化“民生為大”。

　　堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生——這是外界理解“中國(guó)之治”的又一個(gè)密碼。

　　一個(gè)更加開(kāi)放包容的中國(guó)

　　學(xué)漢語(yǔ)、練太極、喝熱水……近年來(lái)，西方社交平臺(tái)掀起一股“成為中國(guó)人”熱潮。

　　背后的原因是什么？有分析認(rèn)為，當(dāng)有的西方國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩、保護(hù)主義抬頭，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、開(kāi)放包容成為西方人羨慕的對(duì)象。

　　這就不難理解，為何來(lái)中國(guó)旅游的外國(guó)人越來(lái)越多：2025年，入境旅游人次超過(guò)1.5億，同比增長(zhǎng)超過(guò)17%，其中免簽入境的外國(guó)游客超過(guò)3000萬(wàn)人次。

　　“十五五”規(guī)劃綱要提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分釋放超大規(guī)模市場(chǎng)紅利。今年中國(guó)政府將“著力建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”作為首要任務(wù)，提出促進(jìn)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)、實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)、打造“購(gòu)在中國(guó)”品牌、擦亮“投資中國(guó)”名片等一系列舉措，勢(shì)必會(huì)激發(fā)更多消費(fèi)潛力，拓展更多市場(chǎng)空間。

　　中國(guó)大市場(chǎng)，世界大機(jī)遇。賽諾菲大中華區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)韌性、人口基數(shù)、內(nèi)需潛力以及政策可預(yù)期性，是他們?cè)敢庠谌A加大投資的主要原因。雀巢集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，針對(duì)中國(guó)消費(fèi)者對(duì)情緒價(jià)值的升級(jí)需求，他們?cè)诋a(chǎn)品研發(fā)當(dāng)中充分考慮，以更好扎根中國(guó)市場(chǎng)。尼日利亞《每日信報(bào)》網(wǎng)站指出，從世界工廠到全球最穩(wěn)定的市場(chǎng)，中國(guó)切實(shí)為全球發(fā)展提供了重大機(jī)遇。

　　不僅如此，中國(guó)還進(jìn)一步向世界敞開(kāi)大門(mén)。今年政府工作報(bào)告提出積極擴(kuò)大自主開(kāi)放、擴(kuò)大雙向投資合作、推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、高質(zhì)量共建“一帶一路”等舉措，彰顯出中國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放的決心與努力。

　　今年前2個(gè)月的貨物貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)近日公布：總值7.73萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)18.3%；其中，出口4.62萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19.2%；進(jìn)口3.11萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.1%?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出的“強(qiáng)化進(jìn)口與出口協(xié)調(diào)、貨物與服務(wù)并重”“與各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展”正不斷照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　大國(guó)之大，在于利天下——這是讀懂“中國(guó)之治”的又一個(gè)密碼。

　　一個(gè)始終穩(wěn)定可靠的中國(guó)

　　今天的世界，百年變局加速演進(jìn)，變革動(dòng)亂相互交織，戰(zhàn)爭(zhēng)沖突此起彼伏。習(xí)近平主席親自擘畫(huà)指揮的中國(guó)外交，為動(dòng)蕩世界提供了最寶貴的穩(wěn)定性和確定性，成為全球亂局中不可替代的中流砥柱。

　　兩會(huì)期間舉行的外交主題記者會(huì)上，王毅外長(zhǎng)用“五個(gè)堅(jiān)定”闡述了中國(guó)支持什么、反對(duì)什么、擔(dān)當(dāng)什么以及走向何方，讓世界看到新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交更有作為。

　　“拳頭硬不等于道理硬，世界不能退回叢林法則……中方原則立場(chǎng)歸結(jié)為一句話，就是?；鹬箲?zhàn)?！?/p>

　　“脫離聯(lián)合國(guó)另起爐灶、單搞一套，甚至拼湊各種小集團(tuán)、小圈子，都不得人心，也不可持續(xù)?！?/p>

　　“多元共生才是人類(lèi)社會(huì)本來(lái)的面貌，多極共存才是國(guó)際格局應(yīng)有的樣子……中國(guó)絕不走國(guó)強(qiáng)必霸的老路，也不認(rèn)同‘大國(guó)共治’的邏輯。”

　　“中國(guó)將擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，不僅承擔(dān)起‘世界工廠’的責(zé)任，還要發(fā)揮好‘世界市場(chǎng)’的作用?！?/p>

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　　2025年9月，習(xí)近平主席在上合組織天津峰會(huì)上提出全球治理倡議，強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等、國(guó)際法治、多邊主義、以人為本、行動(dòng)導(dǎo)向五大理念，為完善全球治理指明方向，迅速得到150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織支持響應(yīng)。記者會(huì)上，中國(guó)外長(zhǎng)的坦誠(chéng)答問(wèn)與妙語(yǔ)金句，體現(xiàn)了全球治理倡議的深刻內(nèi)涵。推動(dòng)建設(shè)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)有作為有擔(dān)當(dāng)。

　　今年是“十五五”開(kāi)局之年，也是APEC“中國(guó)年”。作為東道主，中國(guó)要把建設(shè)亞太共同體從目標(biāo)轉(zhuǎn)為行動(dòng)、從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。

　　未來(lái)五年，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，落實(shí)四大全球倡議，積極參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理，提供更多公共產(chǎn)品……一系列部署清晰展現(xiàn)：在亂象叢生的世界，中國(guó)穩(wěn)如泰山，始終是可預(yù)期、可信賴(lài)、可依靠的負(fù)責(zé)任大國(guó)，是世界上最重要的和平力量、穩(wěn)定力量、正義力量。

　　(國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員)