中新社北京3月6日電 題：從五年規(guī)劃看中國

　　中新社記者 賀劭清

　　瑞雪與春意中，北京再次進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。十四屆全國人大四次會(huì)議審查“十五五”規(guī)劃綱要草案。這份連接中國過去、現(xiàn)在和未來的發(fā)展藍(lán)圖，是中國送給世界的機(jī)遇清單。而世界也通過五年規(guī)劃，看到一個(gè)以長遠(yuǎn)為謀、以人民為本、以天下為懷的奮進(jìn)中國。

　　五年規(guī)劃曾稱五年計(jì)劃，是中國制定的中長期發(fā)展規(guī)劃。20世紀(jì)50年代開始，中國先后編制和實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃。一部部五年規(guī)劃，濃縮記載了中國人民前進(jìn)的選擇與艱辛，民族復(fù)興的途程與腳步。

　　從“一輛汽車都不能造”的一窮二白，到躍升世界第二大經(jīng)濟(jì)體，五年規(guī)劃見證了中國如何用幾十年時(shí)間，走完了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，這是人類社會(huì)發(fā)展史上從未有過的壯舉。

　　五年規(guī)劃最初以“國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”為名，“六五”之后加入“社會(huì)發(fā)展”，謂之“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”?！笆晃濉遍_始，五年“計(jì)”劃更名為“規(guī)”劃。稱謂的一字之變，不僅折射出五年規(guī)劃涵蓋愈發(fā)系統(tǒng)全面，著眼長遠(yuǎn)，更體現(xiàn)中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)深刻轉(zhuǎn)變，歷史性關(guān)鍵的一躍。

　　由是觀之，五年規(guī)劃不僅是新中國成長史，也是新中國發(fā)展理念的變化史。理念在變化中升華，理念又在升華中躍進(jìn)，推進(jìn)下一個(gè)五年。

　　一個(gè)個(gè)五年規(guī)劃，同時(shí)是對國家治理的完善，對全球治理的貢獻(xiàn)。從第一個(gè)五年計(jì)劃的提出集中力量進(jìn)行工業(yè)建設(shè)，到“十三五”提出“健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制”，再到“十五五”規(guī)劃綱要草案明確“堅(jiān)持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求”。

　　從內(nèi)到外，中國在快馬加鞭發(fā)展自身的同時(shí)，也馬不停蹄擁抱世界，為全球經(jīng)濟(jì)提供持久動(dòng)能，為世界和平注入穩(wěn)定預(yù)期，為完善全球治理貢獻(xiàn)中國力量。

　　放眼世界，五年規(guī)劃并非中國獨(dú)有，也非中國首創(chuàng)。二戰(zhàn)后，世界上曾有1/3的國家實(shí)行過五年規(guī)劃，蘇聯(lián)、印度、法國、韓國、日本等國都進(jìn)行過探索與實(shí)踐。

　　但到20世紀(jì)80年代，大多數(shù)國家因無法適應(yīng)性調(diào)整而放棄設(shè)置發(fā)展規(guī)劃，而中國去蕪存菁、創(chuàng)新發(fā)展，將這一制度長期持續(xù)推進(jìn)，展現(xiàn)了中國的堅(jiān)毅和韌性，路遙方知馬力。

　　“西方總試圖用‘奇跡’解釋中國過去40余年的快速發(fā)展，卻忽視了其背后的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。”曾在華生活18年的西班牙作家胡里奧·塞瓦略斯，曾一語中的這樣記錄自己對中國之治的思考。

　　中國始終能一茬接著一茬干、一張藍(lán)圖繪到底背后，不僅因?yàn)橹袊厣误w制，也因于中華文化“預(yù)則立，不預(yù)則廢”“凡益之道與時(shí)偕行”“謀定而后動(dòng)”等傳統(tǒng)智慧的一脈相承。

　　五年規(guī)劃并非僵硬的體系，而是彈性的規(guī)劃。從治理理念看，中國形成了“適應(yīng)性宏觀計(jì)劃+激勵(lì)性目標(biāo)治理”的核心機(jī)制。

　　這種在長遠(yuǎn)規(guī)劃與靈活實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)平衡的治理智慧，為全球提供了一種“長期主義”的中國范式，是可資借鑒的中國經(jīng)驗(yàn)。如今越南、老撾、印度尼西亞等國家，也不同程度借鑒了中國五年規(guī)劃的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，望之蔚然而深秀。

　　透過五年規(guī)劃，能清晰看見中國擁抱世界決心的堅(jiān)定，而五年規(guī)劃也給了世界一份確定性，一份對中國一向言出必行，重然諾信心的篤定。

　　一個(gè)又一個(gè)五年，不間斷的階梯式遞進(jìn)中，中國發(fā)展的每一步皆有來處，亦見去向。在“立乎其大”的長遠(yuǎn)目光與“應(yīng)乎其變”的靈活調(diào)試之間，中國將繼續(xù)以自己的節(jié)奏和方式，躍馬揚(yáng)鞭，踐行書寫下一個(gè)五年的時(shí)代答卷。(完)