中新網(wǎng)3月27日電 據(jù)“微言教育”微信公眾號(hào)消息，近日，教育部印發(fā)通知，開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)，提出5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、20條負(fù)面清單等。

　　《通知》全文如下：

教育部辦公廳關(guān)于開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》和三年行動(dòng)計(jì)劃部署要求，持續(xù)鞏固拓展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年和規(guī)范管理提升年工作成果，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、提升治理效能，推動(dòng)基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，教育部決定開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展鞏固年行動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、法治意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，守牢意識(shí)形態(tài)陣地，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展；進(jìn)一步健全依法管理、從嚴(yán)管理、規(guī)范管理的制度體系，推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)范管理要求內(nèi)化為辦學(xué)治校的基本遵循和自覺行動(dòng)，顯著提升管理能力和育人水平；進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意度和獲得感，深化整治違背教育規(guī)律和侵害群眾利益的突出問題，營(yíng)造良好教育生態(tài)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)鞏固提升教育公平水平。各地各校要深化義務(wù)教育陽(yáng)光招生，推進(jìn)均衡編班，落實(shí)普通高中屬地招生，保障符合條件的隨遷子女在流入地平等接受教育，糾正清理有違教育公平的招生政策和做法。落實(shí)“教育入學(xué)一件事”，讓數(shù)據(jù)多跑路、家長(zhǎng)少跑腿。健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校日?？记诠芾恚苿?dòng)解決“隱性輟學(xué)”問題，建立健全“排查—?jiǎng)穹怠P(guān)愛—成長(zhǎng)”閉環(huán)管理模式。

　　(二)鞏固提升日常管理水平。各地各校要加強(qiáng)課程實(shí)施保障，深化課程教學(xué)改革，切實(shí)糾正違反國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)要求、超標(biāo)超前教學(xué)的做法，健全假期巡查制度和舉報(bào)快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)“哨點(diǎn)學(xué)校”監(jiān)測(cè)提醒，持續(xù)整治“陰陽(yáng)課表”、節(jié)假日違規(guī)補(bǔ)課、提前開學(xué)、延遲放假等行為?？茖W(xué)合理安排教學(xué)計(jì)劃和作息時(shí)間，保障學(xué)生充足的體育運(yùn)動(dòng)和睡眠時(shí)間。規(guī)范作業(yè)和考試管理，嚴(yán)格控制考試頻次，規(guī)范教輔材料進(jìn)校園管理，減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。健全新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)肅查處師德失范行為。

　　(三)鞏固提升辦學(xué)治校能力。各地要將規(guī)范管理基本要求納入各級(jí)各類教師培訓(xùn)，定期舉辦市縣教育局長(zhǎng)、中小學(xué)書記校長(zhǎng)專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策理論、依法治校、規(guī)范辦學(xué)、管理能力等方面專業(yè)培訓(xùn)，探索推廣規(guī)范管理“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”測(cè)試制度。擴(kuò)大規(guī)范辦學(xué)基地校覆蓋面，優(yōu)化跟崗研修機(jī)制。構(gòu)建以規(guī)范管理為基準(zhǔn)、五育并舉為內(nèi)核、人民群眾認(rèn)可為目標(biāo)的學(xué)校聲譽(yù)評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合，健全學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)“信用檔案”。

　　(四)鞏固提升校園安全水平。各地各校要完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制，定期排查校園及周邊安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)整改落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)內(nèi)容、論壇講座、網(wǎng)絡(luò)空間的管理，牢牢把握正確政治方向。健全校園欺凌認(rèn)定處置機(jī)制，暢通監(jiān)督舉報(bào)途徑，完善懲戒措施。深化治理中小學(xué)“校園餐”、利用征訂教輔及購(gòu)買校服謀利等侵害學(xué)生和家長(zhǎng)利益的突出問題。

　　(五)鞏固構(gòu)建良好教育生態(tài)。各地各校要深入落實(shí)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園“白名單”制度，規(guī)范各類進(jìn)校園活動(dòng)，切實(shí)減輕教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)。規(guī)范面向中小學(xué)生的各類競(jìng)賽、研學(xué)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)。健全學(xué)校主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)支持的協(xié)同育人機(jī)制，加快推進(jìn)“教聯(lián)體”建設(shè)縣域全覆蓋。加強(qiáng)家校溝通，幫助家長(zhǎng)樹立正確教育理念，促進(jìn)家長(zhǎng)參與學(xué)校治理。

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任鏈條。省級(jí)教育行政部門要發(fā)揮監(jiān)管主體責(zé)任，形成抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，打通政策規(guī)定執(zhí)行“最后一公里”，防止打折扣、搞變通。各地要緊盯管理工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的學(xué)校和管理問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)。及時(shí)梳理總結(jié)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，深挖管理制度漏洞，修訂完善政策制度，做到久久為功、常管長(zhǎng)治。

　　(二)創(chuàng)新監(jiān)管方式，減輕基層負(fù)擔(dān)。各地要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能等技術(shù)，在推動(dòng)落實(shí)、優(yōu)化監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)、減輕基層負(fù)擔(dān)等方面創(chuàng)新方式，提高管理效能。教育部在“中國(guó)教育督導(dǎo)”微信公眾號(hào)設(shè)立“基礎(chǔ)教育規(guī)范管理”問題線索反映專欄。各地要堅(jiān)持開門辦教育，暢通意見建議反映渠道，及時(shí)核查處置問題線索，回應(yīng)群眾關(guān)切。結(jié)合實(shí)際開展“四不兩直”調(diào)研，組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)校，利用專業(yè)力量開展視導(dǎo)評(píng)估，幫助學(xué)校及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、立行立改。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各地要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范管理基本要求和負(fù)面清單禁止行為的宣傳解讀，確保落實(shí)到每所學(xué)校、校長(zhǎng)教師人人知曉。強(qiáng)化正面宣傳引領(lǐng)，深入挖掘各地各校規(guī)范辦學(xué)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，采取多種方式加強(qiáng)宣傳推廣。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，對(duì)散布不實(shí)謠言、制造“教育焦慮”、杜撰虛假教育政策等依法依規(guī)予以處置，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　　附件：基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單(2026版)

教育部辦公廳

2026年3月20日

基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單

　　(2026版)

　　1.嚴(yán)禁出現(xiàn)反黨反社會(huì)主義、丑化黨和國(guó)家形象、詆毀黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或英雄模范、分裂國(guó)家、歪曲歷史、美化侵略等錯(cuò)誤言行，或通過網(wǎng)絡(luò)媒介、論壇講座、試卷試題、教參教輔、電子產(chǎn)品及其他公開場(chǎng)合傳播錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

　　2.嚴(yán)禁違反國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超標(biāo)超前教學(xué)，擠占道德與法治(思想政治)、體育與健康、藝術(shù)(音樂、美術(shù))、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)。

　　3.嚴(yán)禁布置超過教育行政部門規(guī)定總量和時(shí)長(zhǎng)的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。

　　4.嚴(yán)禁違反關(guān)于日?？荚嚬芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定，頻繁組織考試，加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　5.嚴(yán)禁違反國(guó)家和省級(jí)教育行政部門規(guī)定的學(xué)生睡眠時(shí)間安排學(xué)生作息，造成學(xué)習(xí)時(shí)間過長(zhǎng)，或以各種方式擠占學(xué)生課間休息時(shí)間、課間不準(zhǔn)學(xué)生出教室等行為。

　　6.嚴(yán)禁學(xué)校違反教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開學(xué)、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體上課補(bǔ)課。

　　7.嚴(yán)禁幼兒園采用小學(xué)化的教育方式，提前教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容，或通過直接測(cè)查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評(píng)估幼兒園保育教育質(zhì)量。

　　8.嚴(yán)禁中小學(xué)組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競(jìng)賽證書、社會(huì)培訓(xùn)成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。

　　9.嚴(yán)禁以升學(xué)率或考試成績(jī)對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核排名，對(duì)教師進(jìn)行排名獎(jiǎng)懲，宣傳炒作中高考狀元、名校率、升學(xué)率，在校園懸掛“高校生源基地”牌匾或其他誘導(dǎo)性升學(xué)標(biāo)語。

　　10.嚴(yán)禁教師歧視學(xué)生，對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

　　11.嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課或通過直播打賞、知識(shí)付費(fèi)等途徑向家長(zhǎng)變相索財(cái)，發(fā)布販賣焦慮的內(nèi)容牟利。

　　12.嚴(yán)禁學(xué)校背離立德樹人要求，在學(xué)校管理中制定有違常理認(rèn)知、違背公序良俗、沒有相關(guān)依據(jù)的校規(guī)校紀(jì)條款，出現(xiàn)不平等對(duì)待學(xué)生、傷害學(xué)生和家長(zhǎng)感情等管理行為。

　　13.嚴(yán)禁學(xué)校漠視、縱容以多欺少、以強(qiáng)凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為。

　　14.嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參與違背身心發(fā)展規(guī)律、與年齡特點(diǎn)不符的商業(yè)性活動(dòng)、競(jìng)賽類活動(dòng)，或者在學(xué)生志愿服務(wù)記錄中弄虛作假、買賣時(shí)長(zhǎng)等行為。

　　15.嚴(yán)禁在學(xué)生入團(tuán)、入隊(duì)和班干部選拔等工作中，出現(xiàn)謀取私利、弄虛作假、違反程序等問題。

　　16.嚴(yán)禁校園安全排查整改形式主義，風(fēng)險(xiǎn)排查管控和應(yīng)急處置措施等機(jī)制不健全，放任重大校園安全隱患，發(fā)生重大事故后瞞報(bào)謊報(bào)、處置不當(dāng)。

　　17.嚴(yán)禁學(xué)校不履行食品安全管理責(zé)任，對(duì)學(xué)校食堂運(yùn)行、食品衛(wèi)生安全等疏于監(jiān)管，出現(xiàn)讓學(xué)生食用腐敗變質(zhì)或者衛(wèi)生健康安全不達(dá)標(biāo)食物，引發(fā)食物中毒或者其他食源性疾患問題。

　　18.嚴(yán)禁違規(guī)選用教材，違規(guī)征訂教輔，或以任何形式強(qiáng)迫、誘導(dǎo)學(xué)生通過指定渠道購(gòu)買圖書、電子產(chǎn)品、教輔材料、文具等。

　　19.嚴(yán)禁違反校服選購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制購(gòu)買校服，利用購(gòu)買校服牟利、侵害群眾利益。

　　20.嚴(yán)禁學(xué)校違反收費(fèi)管理規(guī)定，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，克扣擠占挪用發(fā)放給學(xué)生的各類資助資金等。