中新網(wǎng)北京3月3日電 題：提升生態(tài)環(huán)境司法質效“典”亮中國——專訪最高法環(huán)資庭庭長吳兆祥

　　記者 　張素

　　繼民法典后，中國第二部以“法典”命名的法律——生態(tài)環(huán)境法典草案，即將提請十四屆全國人大四次會議審議。

　　“從審判業(yè)務的角度看，生態(tài)環(huán)境法典的出臺，對于提升生態(tài)環(huán)境司法質效，更好服務和促推經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型將具有重大而深遠的意義?！敝袊罡呷嗣穹ㄔ涵h(huán)境資源審判庭庭長吳兆祥近日接受中新社記者專訪時說。

　　中國高度關注生態(tài)環(huán)境保護。據(jù)統(tǒng)計，生態(tài)環(huán)境領域已形成涵蓋30多部法律、100多件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)以及眾多國家生態(tài)環(huán)境標準的龐大制度體系。

　　有觀察認為，如果說過去的生態(tài)環(huán)境保護法律是零散“珍珠”，“法典化”就是將它們串成一條精美“項鏈”，并鑲嵌上新的寶石。

　　據(jù)介紹，最高法積極履行生態(tài)環(huán)境法典編纂領導小組成員單位職責，深入調研為法典編纂提供實踐支持，全面梳理環(huán)境資源領域司法解釋、規(guī)范性文件、指導性案例和具有影響力的典型案例報送立法機關，為科學立法提供實踐支撐。

　　生態(tài)環(huán)境法典草案三審稿共分5編，條款已達1200多條。

　　“法典草案在環(huán)境權益保護、生態(tài)環(huán)境概念范圍、專業(yè)化審判機制建設、執(zhí)法司法協(xié)同、刑事民事行政三種責任銜接、生態(tài)環(huán)境侵權責任構成要件、禁止令制度等多個條文針對環(huán)境司法實際作出創(chuàng)新性規(guī)定和體系化設計?！眳钦紫檎f。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，全國法院共審結各類環(huán)境資源一審案件119.2萬件，比上一個五年下降4.3%。

　　吳兆祥進一步分析說，五年來，環(huán)境資源一審刑事案件收案量持續(xù)下降，2025年新收2.4萬件，較2021年下降32.6%，“反映我國生態(tài)文明建設規(guī)范有序、成效顯著，人民法院服務、融入、促推國家生態(tài)環(huán)境治理取得積極成效”。

　　當前，中國的生態(tài)環(huán)境治理問題點多面廣、矛盾新舊交織、壓力累積疊加，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好的基礎還不牢固。

　　吳兆祥表示，法典草案因應形勢變化，有針對性地為守護生態(tài)環(huán)境立下“規(guī)矩”。比如，將綠色低碳發(fā)展獨立成編，聚焦與生態(tài)環(huán)境保護密切相關的綠色低碳發(fā)展重要環(huán)節(jié)、重要領域，建立健全綠色低碳發(fā)展相關法律制度。

　　又如，關注氣候變化應對、新污染物治理等新興領域的立法需求，作出原則性、引領性的規(guī)定，為人民法院審理涉碳、新污染物、新能源等新領域、新類型案件提供了價值引領和規(guī)則指引。

　　“十四五”期間，人民法院系統(tǒng)性構建環(huán)境資源審判體系，形成專業(yè)化環(huán)境司法網(wǎng)絡。截至目前，全國已設立環(huán)境資源專門審判組織2400余個，1200余家法院實現(xiàn)環(huán)境資源民事、刑事、行政案件歸口審理。

　　法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。

　　待法典審議通過后，最高法將抓緊開展法典的貫徹實施準備工作，加緊對生態(tài)環(huán)境司法領域相關司法解釋進行清理修訂，起草法典實施相關配套司法解釋，并適時發(fā)布指導性案例、典型案例，加強法典適用對下指導，統(tǒng)一裁判尺度。

　　各地法院將持續(xù)加強環(huán)境審判專業(yè)化建設，依法審理各類生態(tài)環(huán)境案件?！皩⒃谌胬斫膺m用法典基礎上，聚焦案件審理，正確適用公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、禁止令保全措施、懲罰性賠償、生態(tài)環(huán)境修復等重要制度規(guī)定。”吳兆祥說，要統(tǒng)籌刑事、民事、行政責任銜接，切實保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權益，維護生態(tài)安全，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

　　“十四五”期間，環(huán)境司法不僅服務于國內生態(tài)文明建設，也向世界貢獻了具有普遍參考價值的“中國方案”。此次法典編纂亦關注全球共同面臨的環(huán)境問題。

　　吳兆祥表示，將不斷深化生態(tài)環(huán)境司法國際合作交流，加強與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織務實合作，不斷提升生態(tài)環(huán)境法典的國際影響力和規(guī)則引領力。(完)