今年反壟斷工作有哪些重點工作方向？如何加力破除地方保護和行政性壟斷？如何破解平臺經(jīng)濟反壟斷監(jiān)管難點？近日，國家市場監(jiān)督管理總局競爭政策協(xié)調司相關負責人接受了三里河專訪。

　　問題一：基于全國市場監(jiān)管工作會議的部署，2026年中國反壟斷工作將呈現(xiàn)哪些特征？有哪些重點工作方向？

　　黨的二十屆四中全會明確提出，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點；破除地方保護和市場分割；強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，形成優(yōu)質優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。中央經(jīng)濟工作會議對做好2026年經(jīng)濟工作作出具體安排。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。市場監(jiān)管總局將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以更加奮發(fā)作為的姿態(tài)、更加改革創(chuàng)新的舉措、更加求真務實的作風，推動反壟斷和公平競爭政策實施不斷向縱深發(fā)展，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局中作出新的貢獻，努力實現(xiàn)“十五五”良好開局。重點工作方向包括：

　　在監(jiān)管執(zhí)法方面，持續(xù)強化重點領域監(jiān)管執(zhí)法，開展反壟斷執(zhí)法護企專項行動，保持醫(yī)藥等民生領域執(zhí)法高壓態(tài)勢，加強公用事業(yè)領域監(jiān)管，依法加強經(jīng)營者集中審查，不斷提高審查質效。

　　在破除地方保護和市場分割方面，深入實施公平競爭審查制度，健全重要政策措施審查機制，堅決防止出臺排除、限制競爭的政策措施。組織開展專項行動，全面提升執(zhí)法質效，著力破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點。

　　在提升競爭治理效能方面，完善反壟斷規(guī)章和指南指引體系，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的融合應用，增強法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管能力。深入開展重點行業(yè)和區(qū)域市場競爭狀況評估，穩(wěn)步擴大競爭領域制度型開放。

　　在競爭宣傳倡導方面，舉辦2026年中國公平競爭政策宣傳周、全國公平競爭大會，發(fā)布《中國反壟斷執(zhí)法年度報告(2025)》，用好國家反壟斷局“兩微一抖”等新媒體平臺，持續(xù)加強宣傳主陣地建設。

　　問題二：2025年市場監(jiān)管總局連續(xù)發(fā)布了多批整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動案件。2026年將如何加力破除地方保護和行政性壟斷？

　　中央經(jīng)濟工作會議強調，要縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，對建設強大國內(nèi)市場作出重要部署。我們認識到，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分釋放市場潛能，既要把制度規(guī)則的“四梁八柱”搭建好，更要大力破除地方保護、及時糾正不當干預市場競爭行為，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的堵點卡點。2025年，市場監(jiān)管總局組織開展整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動，立案調查、辦結案件數(shù)量同比分別上升34%、32%，分3批公布有關執(zhí)法案件，營造良好市場秩序和競爭生態(tài)。今年，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦重點難點、強化制度剛性、加強合規(guī)指導，持續(xù)加大制止濫用行政權力排除、限制競爭反壟斷工作力度，助力縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。重點抓好以下三方面工作：

　　一是突出效能提升，以高水平執(zhí)法破除市場障礙壁壘。組織開展專項行動，集中查處一批重點案件，推動廢除一批妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。綜合運用提醒敦促、執(zhí)法約談、行政建議等手段，始終保持對不當干預市場競爭行為的高壓態(tài)勢。加強局地協(xié)同和專業(yè)支撐，壓實屬地辦案責任，進一步提升執(zhí)法精準度和有效性。

　　二是狠抓制度落地，以剛性約束促進政府行為尺度統(tǒng)一。積極推動各地區(qū)、各部門深入實施《公平競爭審查條例》及其實施辦法，壓緊壓實起草單位審查責任，嚴格限制例外規(guī)定適用，防止出臺排除限制競爭的政策措施。持續(xù)開展政策措施抽查，做好公平競爭審查舉報處理工作，強化監(jiān)督約束，推動制度深入實施。抓好新修訂《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定》貫徹實施，強化違法懲戒和責任追究，切實增強執(zhí)法針對性和威懾力。

　　三是注重合規(guī)建設，以靠前指導防范不當干預市場競爭風險。充分發(fā)揮國務院反壟斷反不正當競爭委員會辦公室作用，加強跨部門風險會商和信息共享，增強政策協(xié)同性。聚焦重點領域主動強化合規(guī)指導，常態(tài)化風險預警，適時通報執(zhí)法案例、制發(fā)工作建議、作出合規(guī)提示，提供精準有效的規(guī)范支持。持續(xù)加大執(zhí)法案件公開曝光力度，明確公平競爭紅線底線，以案釋法、以案促治。

　　問題三：2025年全國市場監(jiān)管工作會議提出，2026年要“強化平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管”，并突出抓好“平臺規(guī)則治理”。在促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展和規(guī)范運行方面，將有哪些新的監(jiān)管工具或評價機制？如何破解平臺經(jīng)濟反壟斷監(jiān)管難點？

　　近年來，我國平臺經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，一些競爭問題逐步顯現(xiàn)，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照總局黨組工作要求，進一步破解監(jiān)管難題，持續(xù)強化平臺經(jīng)濟反壟斷常態(tài)化監(jiān)管，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。重點采取以下三方面的具體措施：

　　一是加強預防性監(jiān)管，及時防范化解壟斷風險。我們一直密切關注平臺經(jīng)濟細分領域市場競爭狀況，及時發(fā)現(xiàn)壟斷風險并依法處置，比如前期對貨拉拉進行公開約談并提出整改要求，國務院反壟斷反不正當競爭委員會辦公室依法對外賣平臺服務行業(yè)開展市場競爭狀況調查、評估，目的都是及時防范化解壟斷風險，推動解決相關領域競爭問題。我們將不斷豐富反壟斷預防性監(jiān)管工具箱，用好反壟斷“三書一函”制度，增強預防性監(jiān)管的及時性、有效性，維護平臺經(jīng)濟領域公平競爭市場秩序。

　　二是強化監(jiān)管執(zhí)法，有效預防和制止壟斷行為。我們堅持突出重點，加強平臺經(jīng)濟領域壟斷線索核查，對構成壟斷的及時立案調查，有力維護市場公平競爭，比如前段時間依法對攜程集團有限公司涉嫌濫用市場支配地位實施壟斷行為立案調查。我們將聚焦加劇行業(yè)“內(nèi)卷”、擠壓平臺內(nèi)商家發(fā)展空間、損害消費者利益等方面的壟斷行為，加強反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，推動平臺企業(yè)、平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展，優(yōu)化平臺經(jīng)濟競爭生態(tài)，形成優(yōu)質優(yōu)價、良性競爭的市場環(huán)境。

　　三是壓實平臺主體責任，提升反壟斷合規(guī)水平。在加強監(jiān)管執(zhí)法的同時，我們注重加強反壟斷合規(guī)宣傳倡導，壓實平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)主體責任，切實加強合規(guī)建設。比如，我們制定《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引》，明確算法共謀、差別待遇等8個場景的新型壟斷風險，提出平臺規(guī)則審查、算法篩查等10項具體合規(guī)管理措施，列舉合規(guī)考核、合規(guī)監(jiān)督6類合規(guī)保障機制，推動平臺企業(yè)主動落實落細反壟斷合規(guī)責任。我們將持續(xù)采取有效措施，推動平臺企業(yè)提升反壟斷合規(guī)能力和水平，共同營造有利于平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展的市場環(huán)境。

　　問題四：在反壟斷工作深化推進的背景下，國家反壟斷局選擇在此時全面上線“兩微一抖”官方平臺，主要目標是什么？

　　公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎。近年來，隨著我國反壟斷執(zhí)法和體制機制建設持續(xù)深化，社會各界的公平競爭意識不斷增強，經(jīng)營主體對合規(guī)指引和政策解讀的需求日益迫切，公眾對反壟斷工作的關注度與參與度也顯著提升。為主動適應全媒體時代信息傳播格局的深刻變化，進一步提升反壟斷工作的透明度、傳播力和服務效能，國家反壟斷局全面上線以“中國反壟斷”為統(tǒng)一標識的微信公眾號、微博及抖音賬號，主要有以下三方面目標：

　　一是創(chuàng)新建設宣傳陣地。主動適應全媒體時代發(fā)展趨勢，積極運用新媒體平臺，擴寬信息發(fā)布和政策解讀渠道，增強反壟斷宣傳的時效性、覆蓋面和互動性，主動講好中國反壟斷故事，提升反壟斷工作的傳播力與影響力。

　　二是及時回應社會關切。平臺作為與公眾、企業(yè)、學界互動交流的重要窗口，及時發(fā)布權威信息，精準解讀政策法規(guī)，主動通報執(zhí)法進展，通過整合資源、融合功能，為社會公眾、經(jīng)營主體提供更權威、更便捷、更全面的“一站式”反壟斷信息服務。

　　三是大力培育公平競爭文化。通過常態(tài)化、立體化、生動化的宣傳，深入闡釋公平競爭理念，倡導合規(guī)經(jīng)營，推動形成企業(yè)踐行、社會崇尚、人人維護的公平競爭良好生態(tài)，為構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　問題五：公告中提到要打造集“新聞資訊、信息發(fā)布、政策解讀、執(zhí)法公開、互動服務”于一體的全國性宣傳服務平臺。能否具體闡述，這一定位與傳統(tǒng)信息披露方式相比，有哪些創(chuàng)新與突破？

　　國家反壟斷局“兩微一抖”是集“新聞資訊、信息發(fā)布、政策解讀、執(zhí)法公開、互動服務”于一體的全國性反壟斷宣傳服務平臺，這是我們推動反壟斷宣傳從傳統(tǒng)政務公開向融媒體、互動化、服務型平臺轉型的重要舉措，也是提升治理能力、優(yōu)化營商環(huán)境的積極探索。相較于傳統(tǒng)信息披露方式，平臺主要在以下方面實現(xiàn)創(chuàng)新與提升：

　　一是傳播形態(tài)更加立體多元。突破以往以文字、公告為主的單一形式，綜合運用圖文、短視頻等融媒體手段，使政策解讀更生動、案例呈現(xiàn)更直觀、信息傳播更迅捷，大幅提升了傳播效果。

　　二是內(nèi)容體系更加系統(tǒng)集成。統(tǒng)籌整合新聞動態(tài)、法律法規(guī)、政策解讀、執(zhí)法動態(tài)、典型案例、國際觀察以及公平競爭文化倡導等內(nèi)容，打造“一站式”信息服務平臺，有助于社會各方面系統(tǒng)了解反壟斷工作全貌。

　　三是信息獲取更加便捷高效。依托于用戶基數(shù)龐大、活躍度高的社交平臺，通過訂閱、推送、分享等功能，實現(xiàn)信息精準推送和廣泛觸達，提升公眾獲取反壟斷政策與執(zhí)法信息的便利性。

　　四是功能服務更加豐富。平臺不僅用于信息發(fā)布，更強化了互動服務屬性，建立常態(tài)化政民、政企溝通機制，及時回應熱點關切，實現(xiàn)從“單向發(fā)布”到“雙向互動”的轉變。

　　(“三里河”工作室)