立足全局精準(zhǔn)發(fā)力 推動(dòng)服務(wù)業(yè)邁向更高能級(jí)
服務(wù)業(yè),這個(gè)與我們?nèi)粘I钕⑾⑾嚓P(guān)的領(lǐng)域,近日被賦予了新的戰(zhàn)略意義。
3月27日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,為何要如此強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)的重要性?
答案或許就藏在“全局”二字之中。一方面,服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的蓄水池,其穩(wěn)定關(guān)乎民生底線;另一方面,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的升級(jí),直接關(guān)系到制造業(yè)的含金量與競(jìng)爭(zhēng)力,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升的關(guān)鍵。
數(shù)據(jù)顯示,2025年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值808879億元,同比增長(zhǎng)5.4%;服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.4%,比上年上升3.7個(gè)百分點(diǎn)。
可以說,服務(wù)業(yè)的能級(jí),在很大程度上決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的話語權(quán)。
值得注意的是,3月16日,國(guó)務(wù)院第十一次全體會(huì)議指出,要抓好一批牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)工作,其中提到了“積極謀劃推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)”。
半個(gè)月內(nèi),國(guó)務(wù)院第二次就服務(wù)業(yè)發(fā)展提出要求,可見服務(wù)業(yè)已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn),其戰(zhàn)略地位正被提升至新的高度。
高頻次的部署不僅凸顯了服務(wù)業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵作用,更意味著下一步宏觀政策將重點(diǎn)發(fā)力。
此次會(huì)議提出的兩個(gè)發(fā)展方向,清晰勾勒出了服務(wù)業(yè)未來的骨架。
一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。這表明研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等,這些被視為制造業(yè)黏合劑和助推器的領(lǐng)域,需要擺脫低端內(nèi)卷,向更專業(yè)、更精細(xì)、更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的方向邁進(jìn)。
二是生活性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。這直接回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的向往。民眾對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、家政等服務(wù)的需求,早已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。“高品質(zhì)”“多樣化”“便利化”三者結(jié)合,旨在構(gòu)建一個(gè)更有溫度、更富效率的民生保障網(wǎng)。
目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),離不開精準(zhǔn)的政策護(hù)航。會(huì)議在部署時(shí),透露出幾個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)。
首先是抓重點(diǎn)。在帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破,通過完善政策配套和體制機(jī)制,打通制約發(fā)展的堵點(diǎn)。例如,一些地方存在的“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一”等問題,有望通過系統(tǒng)性改革得到破解。
其次是給支持。會(huì)議明確加大財(cái)稅、金融、要素保障等支持。
實(shí)際上,相關(guān)政策已經(jīng)提前發(fā)力。今年1月,財(cái)政部等四部門聯(lián)合發(fā)布通知,將服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2026年12月31日;財(cái)政部等六部門明確,養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策延續(xù)至2027年底。
最后是聚合力。服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)廣、管理部門多,容易出現(xiàn)治理分散的局面。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)形成工作合力,并提出構(gòu)建多維度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。
這一提法頗具深意。它意味著未來對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià),將不再局限于經(jīng)濟(jì)增速,而是會(huì)綜合考量結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)效益等多個(gè)維度,從而引導(dǎo)各方力量更加科學(xué)、主動(dòng)地投身服務(wù)業(yè)發(fā)展大局。
此次會(huì)議的部署,既立足當(dāng)下穩(wěn)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要,更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略考量??梢灶A(yù)見,隨著各項(xiàng)舉措的落地,服務(wù)業(yè)將為高質(zhì)量發(fā)展注入更為強(qiáng)勁的動(dòng)能。
(“三里河”工作室)
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