教育資源如何適配學(xué)齡人口變化(教育時(shí)評(píng))

　　2026年、2029年、2032年——我國(guó)學(xué)齡人口將經(jīng)歷“排浪式”變化，初中、高中、高等教育學(xué)齡人口在這3個(gè)年份依次“達(dá)峰”，這一趨勢(shì)給教育資源配置帶來(lái)挑戰(zhàn)。

　　人口變化與資源配置“掰手腕”，考驗(yàn)著教育治理的智慧。一是時(shí)空錯(cuò)配，一邊是部分幼兒園、小學(xué)生源減少，一邊是高中階段學(xué)位持續(xù)承壓；二是區(qū)域分化，城鎮(zhèn)學(xué)校班額超標(biāo)與鄉(xiāng)村學(xué)校“空心化”形成鮮明對(duì)比；三是師資波動(dòng)，部分地區(qū)編制僵化難以應(yīng)對(duì)師資階段性緊缺或過(guò)剩，不同學(xué)段、不同學(xué)科師資超編與缺編并存。再往前推一步，又會(huì)影響到教師教育。

　　今年全國(guó)兩會(huì)，“適應(yīng)學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化，推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整”首次寫入《政府工作報(bào)告》。教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在民生主題記者會(huì)上明確表態(tài)，加強(qiáng)前瞻研判，重點(diǎn)加大人口凈流入城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)薄弱地區(qū)學(xué)位供給，因地制宜加強(qiáng)教育資源跨學(xué)段調(diào)整。這些釋放出一個(gè)清晰信號(hào)：教育資源不僅要“跟著人跑”，更要“跑在變化前”。

　　一些地方已經(jīng)敏銳捕捉到人口變化趨勢(shì)，開(kāi)始“逐浪而行”：廣東廣州、陜西西安等地開(kāi)展需求預(yù)測(cè)，提前發(fā)布學(xué)位預(yù)警，緩和熱點(diǎn)地區(qū)和熱門學(xué)校的學(xué)位供需矛盾；山東青島探索“幼兒園與小學(xué)低年級(jí)”“小學(xué)高年級(jí)與初中低年級(jí)”教師共享使用模式，加強(qiáng)教師貫通培養(yǎng)，應(yīng)對(duì)不同學(xué)段生源的階段性變化；江蘇實(shí)施義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)適當(dāng)縮小義務(wù)教育班額，探索小班化教學(xué)。

　　從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)預(yù)警”，從“靜態(tài)布局”到“動(dòng)態(tài)流動(dòng)”，探索的背后都是“投資于人”——在學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化的“量變”中，撬動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的“質(zhì)變”，切實(shí)回應(yīng)人民群眾“上好學(xué)”的殷切期盼。

　　具體來(lái)看，布局調(diào)整的重心，不只在增減校舍、學(xué)位等硬件設(shè)施，更在盤活師資、課程等軟件資源。關(guān)鍵是要打破城鄉(xiāng)、校際、學(xué)段之間的壁壘，讓優(yōu)質(zhì)教育資源真正流動(dòng)起來(lái)，在動(dòng)態(tài)配置中順應(yīng)人口變化趨勢(shì)。

　　部分區(qū)域、學(xué)段生源出現(xiàn)回落，也為育人方式變革打開(kāi)了“窗口期”。班級(jí)規(guī)模降下來(lái)，課堂形態(tài)活起來(lái)，個(gè)性化培養(yǎng)才有更多空間落地，讓每一個(gè)孩子都能被看見(jiàn)、被關(guān)心、被賦能。從現(xiàn)實(shí)條件看，北京、上海、江蘇等地將小班化作為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系的重要抓手，進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)劃，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　要注意的是，人口在變，但教育公平的底線不能變。教育不能只算“規(guī)模賬”，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校至關(guān)重要。這些扎根鄉(xiāng)土的校園，承載著鄉(xiāng)村孩子的成長(zhǎng)希望，絕不能因生源減少就簡(jiǎn)單撤并。應(yīng)強(qiáng)化保障，通過(guò)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)、集團(tuán)化辦學(xué)、骨干教師輪崗等機(jī)制，將優(yōu)質(zhì)資源下沉基層，讓鄉(xiāng)村學(xué)校從“小而弱”走向“小而美”“小而優(yōu)”。

　　3月13日，“十五五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布。“健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制”“有序推進(jìn)小班化教學(xué)”“新增高等教育資源適度向人口大省和中西部地區(qū)傾斜”……一系列重要部署，為破解教育資源供需矛盾、推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指明發(fā)展路徑。面對(duì)學(xué)齡人口“排浪式”變化，不能簡(jiǎn)單做“加減法”，而要轉(zhuǎn)向更科學(xué)的調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、提質(zhì)量。把人口變化的壓力，轉(zhuǎn)化為教育提質(zhì)增效、促進(jìn)公平的重要機(jī)遇。

　　吳 丹

　　《人民日?qǐng)?bào)》(2026年03月22日 第 05 版)