本文為《半月談》2026年第8期內(nèi)容

　　“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”。然而，半月談記者采訪了解到，有的科研人員每年仍需填寫各類報表數(shù)百份，大量精力消耗于非學(xué)術(shù)事務(wù)；有的為追求短平快效應(yīng)，論文集中于熱門領(lǐng)域，忽視原始創(chuàng)新；有的基礎(chǔ)研究，因?qū)嵤肮こ袒芾怼倍黄戎袛嗷蚪K止……科研領(lǐng)域的形式主義束縛亟待破除。

　　一年填上百張表，耗費(fèi)大量科研時間

　　“我每天要申請的東西可多了，一年要填一百到兩百個表?！辈稍L中，一位高校的“90后”海歸教授向半月談記者吐露了自己的困惑。

　　這名教授回國到學(xué)校的第一年，提交了安家費(fèi)申請材料，第二年又被通知重新填寫申請。“安家費(fèi)第二年正常發(fā)就好，但還要再申請?！彼麩o奈地說，作為科研人員，不少時間卻要用來“填表”，甚至重復(fù)填寫。為了應(yīng)付填表要求，他不得不招了一名助理幫忙。

　　近年來，為科研人員松綁減負(fù)日益成為各界共識，但有一線科研人員表示，目前各種非學(xué)術(shù)負(fù)擔(dān)仍然較重，不少精力被“無用功”耗費(fèi)，可利用的科研時間較少，一定程度上影響了科研人員的專注力和創(chuàng)新活力。

　　“高校老師在忙什么？為了申請項目，年初寫本子，年中寫本子，年底再寫本子?！币幻咝？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展院負(fù)責(zé)人說，從申報到答辯，項目申報競爭激烈，不少老師耗費(fèi)大量精力，但到最后也沒能拿下項目。激烈的考核環(huán)境下，大家沒辦法靜下心來搞科研。

　　類似情況并非個案。有高校老師反映，在一些院校，科研人員也需要參與行政管理工作，實際上成為行政工作的主要承擔(dān)者。

　　尚需建立科學(xué)合理的評價機(jī)制

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分科研單位的科研管理制度過繁過細(xì)，有的地方出現(xiàn)“帽子熱”，一些學(xué)者追求“短平快”論文，科研人員顯性負(fù)擔(dān)與隱性束縛并存。

　　一些高校和科研院所未完全建立起科學(xué)合理的評價機(jī)制，管理者在實際工作中，仍較多依賴“數(shù)論文、看項目、比帽子”這類簡單易行的數(shù)量化指標(biāo)。一些科研人員為發(fā)論文，扎堆在新能源、人工智能等熱門領(lǐng)域，憑“微創(chuàng)新”或數(shù)據(jù)堆砌，快速產(chǎn)出成果。有高校課題組學(xué)生表示，自己曾被要求“先寫論文框架，后續(xù)補(bǔ)數(shù)據(jù)”，“為了不延期畢業(yè)，只能湊結(jié)果”。

　　在科研學(xué)術(shù)圈里，有個說法叫“45歲危機(jī)”，這源于一些人才稱號在評定過程中有年齡限定。北方一家科研院所的專家說，對于青年科研人員來說，能否獲得“優(yōu)青”“杰青”等稱號非常重要，這些稱號與薪酬待遇、職稱、科研資源配置深度捆綁，部分青年科研人員在黃金期疲于奔“帽”，一頂頂“帽子”成為頭上的“緊箍”。

　　某研究機(jī)構(gòu)研究員表示，該院執(zhí)行“三年一考核”，但基礎(chǔ)研究等項目往往需要更長時間孕育成果。大家不得不“淺嘗輒止”，原來的方向若不在新的考核指南里，就得“挪屁股找新板凳”。

　　不合理的項目申報和考核標(biāo)準(zhǔn)，也使得科研人員在申報科技計劃項目和科研經(jīng)費(fèi)報銷過程中，不得不應(yīng)對流于形式的條條框框，消耗時間和精力，甚至有科研項目“因訂書釘材料不對被打回”。一些科研管理部門“用同一把尺子量所有研究”——項目申報時要求“指標(biāo)100%可達(dá)”，驗收時“按申報書對表打分”，財務(wù)報銷時“一分錢對應(yīng)一項支出”，不完成就退經(jīng)費(fèi)、中斷項目?！斑@就像用土木工程的標(biāo)準(zhǔn)去驗收基礎(chǔ)研究，并不合適?！庇惺茉L高校教授說。

　　深化改革，守護(hù)科研本色

　　破解科研領(lǐng)域的部分形式主義束縛，需要從評價導(dǎo)向、管理模式、生態(tài)培育等方面協(xié)同發(fā)力，以科學(xué)評價與包容生態(tài)激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　受訪專家表示，不同類型科研活動規(guī)律差異較大，應(yīng)針對不同類型人員分類設(shè)定核心指標(biāo)，構(gòu)建差異化評價體系。如將基礎(chǔ)研究人員考核周期延長至5到8年，側(cè)重考核原創(chuàng)性貢獻(xiàn)與學(xué)術(shù)影響力，而非論文數(shù)量；應(yīng)用研究人員強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化效益與產(chǎn)業(yè)價值導(dǎo)向；教學(xué)型教師突出教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)成效。弱化“帽子依賴”，設(shè)立長期穩(wěn)定支持專項，資助方向有價值但長期從事基礎(chǔ)研究、暫時未出成果的科研人員。同時，將科研誠信、學(xué)術(shù)道德、團(tuán)隊協(xié)作等“軟指標(biāo)”納入評價體系，對數(shù)據(jù)造假、抄襲剽竊等行為實行“一票否決”并公開通報，堅守學(xué)術(shù)底線。

　　全流程優(yōu)化科研管理制度，提升服務(wù)科研效能。有科研人員建議，在項目申報環(huán)節(jié)，簡化材料要求，避免“文本內(nèi)卷”和重復(fù)填表，讓科研人員集中精力闡述研究思路與創(chuàng)新價值；在評審機(jī)制上，推行透明化標(biāo)準(zhǔn)，明確核心指標(biāo)與參考指標(biāo)，避免主觀隨意性，評審結(jié)果需附具體理由，允許申報人申訴并及時反饋；動態(tài)更新評審專家?guī)?，對重大項目采取“利益回避”公示方式，確保評審獨(dú)立客觀。

　　為避免事事審批、處處留痕，可推行“負(fù)面清單+信任管理”模式，對常規(guī)科研活動給予充分自主權(quán)。重點(diǎn)評估研究過程的科學(xué)性與探索價值。優(yōu)化財務(wù)報銷流程，推行“包干制+里程碑撥付”，讓科研人員從繁瑣的財務(wù)流程中脫身。

　　除項目管理外，日常管理需減少非必要的流程性干擾，整合跨部門信息系統(tǒng)，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，讓科研人員將精力集中于實驗室探索與創(chuàng)新本身。同時，通過制度設(shè)計明確必要管理與過度干預(yù)的邊界，以服務(wù)科研為導(dǎo)向，實現(xiàn)管理效能與科研效率的協(xié)同提升。

　　原標(biāo)題《項目申請徒耗精力，考核評價過繁過細(xì)部分科研人員仍困在表格里》

　　半月談記者：楊文 侯文坤 孟含琪

　　來源：半月談微信公眾號